IEA対日エネルギー政策審査
IEA（国際エネルギー機関）が加盟国ごとに実施するエネルギー政策審査（Energy Policy Review）から、章ごとの"Recommendations"（政策提言）部分を分野別に整理したページです。
本ページはIEA公表資料（Japan Energy Policy Review、公式PDF、無料公開）の政策提言部分をAIが要約・整理したものです。原文の逐語引用ではなく、内容を咀嚼した要約・言い換えとして掲載しています。正確な内容は必ず出典元のIEA公式PDFをご確認ください。対日審査は数年おきの不定期発行で、現時点の最新版は2021年版です。
2021年 対日エネルギー政策審査
エネルギー政策全般
エネルギー安全保障や技術革新における国際的リーダーシップを継続しつつ、電力市場改革を深化させ、卸売市場の競争促進と脱炭素電源への投資を促す。規制機関（EGC）の独立性強化、送配電インフラ整備によるグリッド制約の解消、原子力規制の安全審査迅速化による2030年目標達成も優先課題とする。石炭火力の必要性を再評価しつつCCUSの普及を推進し、「CCUS対応型」の設計を新設プラントに義務付ける。2050年脱炭素社会に向けたシナリオとロードマップを策定し、低・ゼロエミッション技術への投資を促す価格シグナルの強化や、市民社会との対話促進によるインフラ整備への社会的受容拡大も重要な方向性として示されている。
エネルギーと気候変動
2050年脱炭素社会の実現に向け、民間主導の革新的技術開発を軸とした長期移行経路を策定し、技術・政策環境の変化に応じて定期的に見直す。脱炭素目標の達成を支えるため、全排出集約型エネルギー源・産業プロセスを対象に、段階的に強化される長期的な価格シグナルを導入し、低炭素技術の普及を費用効果的に後押しする。その際、エネルギー価格への悪影響やカーボンリーケージのリスクへの対応策（収入の還流策など）も検討する。また、自然災害への備えとして確立された既存の政策・措置の枠組みに、気候変動適応策を組み込み、エネルギーセクターのレジリエンスを強化する。
エネルギー効率
産業・商業部門で実績を上げているベンチマーキング制度の対象範囲を拡大するとともに、産業向けの年率1%改善目標の実効性を評価し、拘束力の強化を検討する。電気自動車・PHVが2030年に新車販売の20〜30%を占める目標を踏まえ、電力需要・系統統合への影響を分析する。高い成果を上げているトップランナー制度の対象品目を拡充し、既存建築物の改修を加速させる政策を新たに設計することで、建物部門のエネルギー効率改善を推進する。
再生可能エネルギー
再エネ電力の入札制度を改善して競争を高め、コスト低減を加速させる。固定価格買取制度（FIT）からプレミアム型（FIP）への円滑な移行を確保し、事業者の収益安定性と市場価格シグナルへの露出のバランスを取りながら補助コストを抑制する。国土の制約を踏まえ、耕作放棄地の大規模太陽光への活用を探る。系統運用の規制整備を通じて変動再エネの系統統合を促進し、柔軟性オプションの効率的活用を促す市場設計を整える。輸送部門のバイオ燃料目標を2023年度以降に新設し、冷暖房部門の2050年脱炭素目標と技術ロードマップを策定してエネルギー効率政策と再エネを統合する。
エネルギー技術の研究・開発・実証（RD&D）
環境イノベーション戦略を迅速に実施し、規制サンドボックスや需要側誘導策を含む具体的な政策・措置と統合することで、エネルギーシステムへの「破壊的イノベーション」導入を加速する。民間RD&Dデータも含めた既存プログラムの体系的な評価・分析を行い、政策目標との整合性を継続的に確認して適時修正する。アジア・世界規模でのエネルギーRD&D国際協力を先導しコスト・リスクを共有する。水素分野では国際標準・安全プロトコルの調和を推進して世界市場の形成を後押しし、分散型水素利用の実証展開や重量・長距離輸送（トラック・船舶）への水素活用加速にも取り組む。
電力市場
電力市場の自由化完了後に市場設計を包括的に見直し、ベースロード市場・非化石価値市場の機能検証、容量市場の市場原理・技術中立・需給両サイド対応・先見性の確保を行う。EGCの運営を評価し、次の自由化フェーズに向けて独立性を高める法改正を検討する。送配電インフラへの投資を促し、グリッド制約を解消して変動再エネの大量導入を可能にする。系統拡張コストを賄うネットワーク利用料は非差別・技術中立な設計とし、効率的な設備利用を促す。出力制御量を最小化するよう運用技術を改善し、消費者向けに発電構成・料金・切替情報の透明な提供を推進する。
天然ガス
ガス市場の自由化の恩恵を最大化するため、実効的な第三者アクセスの障壁を除去し、経済的実現可能性を考慮しながらガスグリッドの相互接続強化を進める。電力・ガス市場監視等委員会の運営を評価し、次の自由化段階での独立性向上のための法改正を検討する。さらに、GHG削減目標・水素戦略・エネルギー基本計画における天然ガスの役割を明確に定義し、長期LNG調達戦略やインフラ投資に関する意思決定を行うガス事業者に対して明確な指針を示す必要がある。
石油
日本の石油企業が原油・石油製品の調達先を多様化するよう促し、エネルギー安全保障を強化する。国内市場の競争を維持しながら製油業界の合理化を引き続き誘導する。アジア太平洋地域の国々との間で、石油備蓄の共同保有や緊急時の石油融通スキームの構築に向けた取り組みを継続する。
石炭
2030年までに非効率な石炭火力発電所を廃止するとの方針を着実に実行し、必要な規制・財政手段を早急に整備する。GHG削減目標や再エネ・LNGのコスト低下を踏まえ、将来の石炭火力設備の必要性を改めて評価する。新設石炭火力には「CCS対応型」設計を義務付け、既設炉のCO₂排出基準を段階的に厳格化して亜臨界・超臨界炉を順次退出させる。石炭火力向けCCUSおよびカーボンリサイクルの研究プログラムを実施し、CO₂貯留の規制枠組みを整備する。鉄鋼業とも連携して製鉄プロセスのCO₂削減に向けた研究・投資を推進する。
原子力
原子力規制委員会（NRA）の安全審査を加速するための人的・財政的資源を投入するとともに、地域住民の理解促進に向けた取り組みを強化し、安全規制適合が確認された原子炉の再稼働を加速させる。40年運転期間の算定からNRAの審査中で停止していた期間を除外することを検討する。廃炉についてはプロセスを効率化・合理化するため、廃炉対象炉に特化した規制、放射性廃棄物の管理・処分計画の明確化、民間主導による競争的廃炉市場の育成を進める。原子力分野の新規人材確保にも投資し、NRAの審査能力と産業の長期的な持続可能性を確保するとともに、福島サイトの廃炉と地域復興の継続・情報の透明な発信を続ける。